杜绝基本农田擅建养殖场
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绿水青山就是金山银山”。良好的生态环境是民生福祉，爱护环境、保护农田土地是我们每位公民的责任。
案情回顾
安康市紫阳县某养殖场非法占用紫阳县红椿镇某村基本农田（旱地）839.05平方米建设生猪养殖的行为，违反了法律规定。紫阳县自然资源局于2022年6月对该养殖场作出了行政处罚决定，该养殖场在法定期限内未提起行政诉讼和行政复议，也未自觉履行行政处罚决定的内容。
2023年2月，紫阳县自然资源局在经过催告程序后向紫阳县人民法院申请强制执行。申请执行内容为：清除在非法占用的839.05平方米基本农田（旱地）内修建的建（构）筑物及其他设施，恢复原种植条件；对非法占用土地的行为罚款29366.75元。
法院审理
紫阳县人民法院受理此案后，依法组成合议庭对该行政处罚决定的合法性进行了审查，查明该养殖场的违法行为被处罚后，在法定时间内未申请行政复议，也未提起行政诉讼，紫阳县自然资源局在法定时间进行催告后，该养殖场依然未自觉履行。
紫阳县人民法院经审查后认为，该养殖场未依法办理用地审批手续，径行占用基本农田进行建设，修建生猪养殖场，其行为违反了法律规定，应受行政处罚。紫阳县自然资源局在查明事实基础上，依据法律法规，作出行政处罚，事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，应予确认。该养殖场在法定期限内未申请行政复议也未提起行政诉讼，又未履行处罚决定书确定的义务，紫阳县自然资源局依法申请执行，符合法律规定，依法应予准许。2023年2月，紫阳县人民法院依法裁定紫阳县自然资源局于2022年6月对紫阳县某养殖场作出的《行政处罚决定书》准予强制执行。
法条链接
《中华人民共和国土地管理法》第三十五条 永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田，涉及农用地转用或者土地征收的，必须经国务院批准。禁止通过擅自调整县级土地利用总体规划、乡（镇）土地利用总体规划等方式规避永久基本农田农用地转用或者土地征收的审批。
《基本农田保护条例》第三十三条 违反本条例规定，占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田，毁坏种植条件的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正或者治理，恢复原种植条件，处占用基本农田的耕地开垦费1倍以上2倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
法官提醒
农用地是指直接用于农业生产的土地，包括但不限于耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。永久基本农田是为确保国家粮食安全，依据国土空间规划确定的不得擅自占用或者改变用途，实行特殊保护的耕地。国家实行永久基本农田保护制度，对永久基本农田实行特殊保护，这是确保国家粮食安全，加快推进农业农村现代化的有力保障。永久基本农田一经规划，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途，严禁未经审批违法违规占地。当需要改变土地用途或占用其他土地时，应及时报当地政府主管部门审批，即使审批通过，也应在审批范围内使用。合理利用有限的土地资源，切实保护耕地、田地等农用地是关系国计民生、关系国家发展全局的重中之重。
近年来，在农村地区违反土地利用总体规划，未经批准擅自将农用地改为建设用地或者做其他用途比较典型和普遍，造成农用地大量遭到损坏，不仅造成生态环境的严重破坏，还侵害了国家和社会的公共利益，产生恶劣影响。本案裁定准予强制执行，能够在一定程度上起到良好的社会警示作用，既能让广大公民认识到此类行为的不正当性和违法性，进而遏制不法行为的发生，又能促使公民从自身做起，主动保护农用地，营造全民保护国家土地资源的良好氛围。 |